課程名稱 |
貧窮與社會安全 Poverty and Socuial Security |
開課學期 |
99-2 |
授課對象 |
社會科學院 社會工作學研究所 |
授課教師 |
古允文 |
課號 |
SW5016 |
課程識別碼 |
330 U2200 |
班次 |
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學分 |
3 |
全/半年 |
半年 |
必/選修 |
選修 |
上課時間 |
星期三2,3,4(9:10~12:10) |
上課地點 |
社209 |
備註 |
限學士班三年級以上 總人數上限:30人 外系人數限制:5人 |
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課程簡介影片 |
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核心能力關聯 |
核心能力與課程規劃關聯圖 |
課程大綱
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課程概述 |
在快速社會經濟環境的變動下,透過就業相關體系的社會安全制度設計,並不盡然適用,失業問題的惡化會使貧窮問題凸顯出來,而且並不限於那些我們印象中的弱勢族群,甚至會往一般具有工作能力的人口群,乃至白領勞動力擴張,於是有了「新貧」(new poverty)概念的出現,意指依賴社會救助者數目的增加、失業及不確定就業情形的增長、單親家庭數目的增加以及遊民問題的惡化等。甚且,「新貧」的出現並不意即「舊貧」的消失,而會交互作用使得舊貧團體更加雪上加霜。影響所及乃逐漸被排除到社會主流之外,其效果並延伸至下一代,成為「低下階級(underclass)」的形成原因之一。隨著近幾年來失業與不穩定就業問題的惡化,連帶影響國民的所得水準以及在工作生涯期間累積其退休準備的可能性,更實質地衝擊了立基在「就業」基礎上所建構出來的各種社會安全措施。其實,在西方各國的經驗中,健康、年金、失業給付與社會救助四項向來是社會福利的最大宗工作,也佔有最多的的社會福利支出。而不論國民年金最後是採用個人帳戶、社會保險、或福利津貼,終究必須考慮到與社會救助接軌的問題。因為個人帳戶制對所得不高者而言會有準備不足的危險;社會保險制的給付會受限於保費的繳納;而福利津貼制每人每月數千元之類的額度,相對於台灣地區的貧窮線標準,恐怕連溫飽都不可能。所以,社會救助作為最低生活安全網的角色,似乎並不容易被取代。由此,也突顯出對貧窮問題本質與相應之各種社會安全制度改革的重要性。 |
課程目標 |
教學目的將採講授、導讀與討論並重的方式,針對當代貧窮問題的本質,我們亟需一套新的認識與思維,進而建構出新意義的社會安全體系,才能真正有助於舒緩新時代民眾的經濟不安全問題。所以,我們將涵蓋以下諸多議:當代貧窮問題的本質、基本生活安全網的國際趨勢、現行社會安全與救助相關臨時方案的檢討、新環境下的新思維、以及建構台灣多支柱的基本生活安全網。藉此建立學生從貧窮問題分析一直到政策回應的一系列思辯能力。 |
課程要求 |
分配於一學期中講授完議題,其中並有2次作業將以團體方式進行,藉以引導學生分析與思考台灣本地之貧窮問題與政策回應。 |
預期每週課後學習時數 |
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Office Hours |
每週二 14:00~18:00 每週三 14:00~18:00 |
指定閱讀 |
古允文等合著(2008)。《回到根本:重構臺灣的基本生活安全網》。台北:厚生基金會。
UNRISD (2010). Combating Poverty and Inequality: Structural Change, Social Policy and Politics. Geneva. |
參考書目 |
Alcock, P. (1993). Understanding Poverty. London: Macmillan. (A)
Berghman, J. and B. Cantillon (eds.) (1993). The European Face of Social Security. Aldershot: Avebury.
Bowles, Samel et al. (eds.) (2006). Poverty Traps. Princeton: Princeton University Press.
Craig, David and Doug Porter (2006). Development Beyond Neoliberalism? Governance, Poverty Reduction and Political Economy. London: Routledge.
Dean, Hartley (1999). Poverty, Riches and Social Citizenship. Basingstoke: Macmillan.
DWP (2006). Making a Difference: Tackling Poverty-A Progress Report. London. (B)
Hill, Michael (1996). Social Policy: A Comparative Analysis. Hemel Hempstead: Harvester Wheatsheaf.
Jordan, B. (1996). A Theory of Poverty and Social Exclusion. Cambridge: Polity.
Midgley, J. and M. Sherraden (1997). Alternatives to Social Security: An International Inquiry. Westport, Connecticut: Auburn House. (C)
Oppenheim, C. and L. Harker (1996). Poverty: The Facts. London: CPAG.. (D)
Room, Graham (1990). ’New Poverty’ in the European Community. London: Macmillan. (E)
Room, Graham (ed.) (2002). Poverty and Social Exclusion in Europe. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
Spicker, Paul (1993). Poverty and Social Security. London: Routledge. (F)
Spicker, Paul (2007). The Idea of Poverty. Bristol: Policy Press.
Wood, P. (1991). Poverty and the Workhouse in Victorian Britain. Gloucestershire: Alan Sutton. (G)
期刊論文:Journal of Social Policy, Social Policy & Administration, Social Policy & Society, 《社會政策與社會工作學刊》、《台大社會工作學刊》、《社區發展季刊》。
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評量方式 (僅供參考) |
No. |
項目 |
百分比 |
說明 |
1. |
學生出席課堂的情形 |
20% |
隨機至少點3次名 |
2. |
完成指定作業 |
40% |
以ppt形式繳交團體作業2次 |
3. |
期末書面報告 |
40% |
任選一個臺灣社會的貧窮議題,繳交個人報告,不得少於6,000字 |
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週次 |
日期 |
單元主題 |
第1週 |
2/23 |
導論 |
第2週 |
3/02 |
貧窮的歷史發展(閱讀文獻G1) |
第3週 |
3/09 |
貧窮的本質(閱讀文獻F1、H1+2) |
第4週 |
3/16 |
貧窮的成因(閱讀文獻D3、H13) |
第5週 |
3/23 |
作業一分組時間 |
第6週 |
3/30 |
作業一報告與討論 |
第7週 |
4/06 |
溫書假 |
第8週 |
4/13 |
貧窮測量(閱讀文獻A7) |
第9週 |
4/20 |
新時代的貧窮問題(閱讀文獻E9) |
第10週 |
4/27 |
貧窮與政策辯論(閱讀文獻E3、H15+16) |
第11週 |
5/04 |
社會安全制度與貧窮(閱讀文獻A14) |
第12週 |
5/11 |
社會安全給付(閱讀文獻F10) |
第13週 |
5/18 |
社會安全的影響(閱讀文獻B) |
第14週 |
5/25 |
比較社會安全制度(閱讀文獻SPA、I1) |
第15週 |
6/01 |
作業二分組時間 |
第16週 |
6/08 |
作業二報告與討論 |
第17週 |
6/15 |
社會安全制度的未來(閱讀文獻C8) |
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